中国错过联合国百亿美元订单

中国错过联合国百亿美元订单 供货排名落后刚果 21世纪经济报道

联合国每年的采购订单高达百亿美元，然而中国企业却与之失之交臂。在9月25日~27日举行的2007年中国(上海)国际采购大会期间，商务部国际经贸关系司李强处长告诉记者，2005年联合国在全球的采购金额为84亿美元，2006年为94亿美元，几乎每年都以10%左右的速度增长，照此计算，今年有望超过100亿美元。但在联合国给出的这块“大蛋糕”中，中国的份额却少得可怜。2006年联合国在中国直接采购的金额只有约8870万美元，只占0.94%。据中国联合国采购促进会提供的数据，2004年这个比例为0.51%，2005年为1.01%，一直在1%左右徘徊。会上，中国联合国采购促进会常务副秘书长王凝表示，不了解联合国机构的采购规则和程序，获得信息困难，语言和交流存在困难，付款条款的限制导致资金周转困难，在投标过程中需要技术支持等原因，都阻碍了中国企业的联合国之路。事实上，中国企业失意联合国采购还有很多原因。落后于印度由于联合国成员内部进行的政府采购，众多成员国之间进行的双边采购，以及由世界银行等国际发展援助机构衍生的采购等，也都参考和采用联合国采购供货商名单，据估算，联合国每年采购所产生的辐射增长效应是其自身采购金额的6-7倍，可形成总额约为350亿-400亿美元的庞大市场。2006年向联合国供货的国家中，美国以5.26亿美元排名首位；前十名中，印度排名第二，约有4.18亿美元，阿富汗、肯尼亚、民主刚果等发展中国家也在其列。“作为世界第三大贸易国，中国在联合国采购的排行榜上只有第28位，这和中国制造大国、出口大国的地位不符。”李强表示。这并不代表中国的很多产品不适合联合国的需要。王凝表示，“联合国采购清单上有诸如食品、医疗设备、药品、帐篷、机动车、办公用品、服装、鞋等产品，其中不少是中国的优势产品，产能较高，物美价廉。可以说中国产品是对联合国的‘路子’的。”而且由于联合国采购的商品大多用于人道主义援助、灾后重建等，很多灾难发生地如东南亚等，从中国运送这些物资不仅运输便宜，而且速度快。从2002~2003年起，联合国的采购政策开始偏重发展中国家，去年向联合国供货的前十大国家中，发展中国家首次超过一半。但是中国企业却并没有把握好这个机会。进入联合国采购有不少好处。比如现在出口贸易中不时出现因买方不付款造成供应商的损失，但联合国一般会在货物运达后大约一个月左右支付货款，不会拖欠或拒付，无收汇风险，还享受免关税待遇，也不存在贸易壁垒的困扰。在种种利好面前，有着产品优势的中国企业却远远落后了，原因何在？贴牌入联李强认为，出现这种情况的原因有很多。尽管联合国从中国直接采购的金额不到1%，但有意思的是，联合国采购到手的不少产品却是真正的“中国制造”：即其他国家的采购商购买中国产品并贴上外国牌子后再进入联合国采购系统。联合国工业发展组织管理部采购服务办公室主任Ranko Vujacic表示，该机构所采购的商品和服务中有20%左右来自于中国。其中不仅有从中国直接采购的产品，也有从第三国“转道”而来的中国产品。而后者的数量好几倍于前者。王凝告诉记者：“据不完全统计，比如联合国难民署在中国直接采购的商品大约占40%，而通过第三国采购的中国产品占到60%；比如联合国从丹麦采购的五分之一的产品都是贴上外国牌子的中国产品。”这造成的结果是，国外采购商分享了“中国制造”带来的利润，而中国企业只收取少量的加工费，也没有成为联合国的直接供应商而获得稳定的订单。宁波彬彬文具有限公司业务经理仇先生告诉记者，2005年之前，南非有家公司通过采购他们的商品参与联合国竞标，如果当时能有10%的利润，六成就给南非这家公司抽走，彬彬只能赚到三四成。几次交易之后，彬彬开始直接和联合国做生意，成为联合国供应商。2005年其贸易额为266万美元，2006年激增到932万美元。其次，李强认为，联合国采购中，不仅有实物贸易，服务贸易占到的比重也很大。2006年联合国在全球采购的94亿美元中，实物贸易为46.65亿，服务贸易为47.39亿，后者甚至超越了前者。而中国提供的服务贸易却很少。根据中国联合国采购促进会提供的数据，去年从中国直接采购的8870万美元中，服务贸易仅为1770万美元左右，占到20%左右。李强表示，服务贸易发展的不好，相当于联合国采购的“半壁江山”与中国无关。王凝则强调，中国直接采购量占联合国总量比重小，并不是中国的产品不对联合国的胃口或没有竞争力，而是很多中国企业没有意识到联合国也是进行国际贸易的对象，或是因为不了解联合国采购的机制，认为联合国采购对供应商及产品的要求高，竞标程序复杂，而他们沟通能力不强、经验不足，直接与联合国做生意有困难，从而放弃。另外，王凝告诉记者，联合国的一些规定确实有“苛刻之处”。比如虽然联合国在收到货物后一个月内会付汇，但联合国没有预付款，也不开信用证，前期投入全部要企业承担，这可能会使一些小企业面临资金周转问题。

铁道部称将以政府采购扶持自主创新产品

铁道部称将以政府采购扶持自主创新产品
http://www.sina.com.cn 2007年09月09日18:08 人民网
　　人民网北京9月9日电 (记者 严冰)从全国铁路科技大会上获悉，近日，铁道部党组作出了《关于增强铁路自主创新能力，推进和谐铁路建设的决定》。为全面落实这一决定，铁道部将通过政府采购方式，加大对自主创新产品的扶持力度。
　　铁道部要求铁路企业、事业单位依据《国家自主创新产品认定管理办法(试行)》等规定，积极申请自主创新产品的认定。铁道部组织铁路重大自主创新产品的申请认定工作。对经国家有关部门认定进入《国家自主创新产品目录》的产品，铁道部将在政府采购、重大工程采购中优先购买。
　　
铁道部规定，用财政性资金及其配套资金进行采购的部属单位(以下统称采购人)，必须优先购买列入目录的产品。采购人在编制年度部门预算时，应标明自主创新产品。财务部门在预算审批过程中，在采购支出项目已确定的情况下，优先安排采购自主创新产品的预算。发挥财务、
审计与监察部门的监督作用，督促采购人自觉采购自主创新产品。
　　铁路重大建设项目以及其配套资金采购重大装备和产品的项目，应将承诺采购自主创新产品作为申报立项的条件，并明确采购自主创新产品的具体要求。在铁路重点工程项目中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%。不按要求采购自主创新产品，财务等相关部门不予支付资金。
　　同时，在铁道工程和产品招标制度中增加扶持自主创新的内容和办法。以价格为主的招标项目评标中，在满足采购需求的条件下，优先采购自主创新产品。自主创新产品价格高于一般产品的，要根据科技含量和市场竞争程度等因素，对自主创新产品给予一定幅度的价格扣除。自主创新产品企业报价不高于排序第一的一般产品企业报价一定比例的，将优先获得合同。以综合评标为主的招标项目，要增加自主创新评分因素并合理设置分值比重。
　　对新技术含量高、技术规格和价格难以确定的自主创新服务项目采购，可经财务部门同意，采用竞争性谈判采购方式，将合同授予具有自主创新能力的企业。
　　完善自主创新产品政府采购合同管理。对拒绝接受或提供合同约定的自主创新产品，财务部门应责令其纠正，否则不予支付采购资金。
　　据悉，铁道部还将建立激励自主创新的政府首购制度。对于铁道部立项，由国内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投入市场的产品，具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认证后，铁道部将进行首购。

湖北等多个省份争建首座内陆核电站

湖北等多个省份争建首座内陆核电站
http://www.sina.com.cn 2007年09月09日18:47 中国新闻网
　　 8月16日，随着田湾核电站2号机组正式投入商业运行，中国单机容量最大的核电站江苏田湾核电站一期工程两台100万千瓦核电机组全面建成投产。 中新社发 耿玉和 摄
　　中新社武汉九月九日电 (记者 艾启平)今日在武汉举行的“核能开发与内陆核电建设专家论坛”上，湖北省常务副省长周坚卫表示，湖北省对核电建设高度重视，将汇集全省之力支持核电发展，力争成为内陆首个建设核电省份，实现全省六千万民众的核电梦。
　　早在一九八八年开始，湖北就开始核电厂址选择，最初预选二十个站址，后筛选为五个。二00四年六月，咸宁大畈被确定为湖北核电首选厂址，当年十月完成核电项目相关研究，并向国家发改委上报项目建议书，是中国内陆首个上报核电项目建议书的省份。
　　湖北省核电办主任肖运保表示，湖北
能源资源匮乏，一次能源生产严重不足，能源自给度低。二00五年的能源自给度为百分之十九点三，在中部六省中最低。但从一九九五年到二00五年，该省用电量增长百分之九十点一，其中“十五”期间平均用电量增长百分之十。这种高增长率将在未来较长时间内继续保持下去，预计“
十一五”期间平均增长百分之九点六。　
　　肖运保说，解决湖北省能源供求缺口，主要有四种途径：获得更多的省外煤炭份额，快速发展水电，从省外购电，发展核电。目前，湖北煤炭资源主要来自河南、山西、陕西、四川，但今后调运量难以增加。另外，湖北水电基本开发完毕，省外购电无法解决枯水季节用电需求。从发展核电看，若在二0二0年前建成四百万千瓦的核电，每年将可减少电煤消耗一千八百万吨，可实现能源结构多元化。
　　据了解，目前，中国提出要建内陆首座核电站的省份不下七家，包括长江流域的安徽、江西、湖北、湖南、四川五省，还包括东北地区的吉林、西北地区的甘肃。纵观中部六省，除煤炭大省山西未明确提出上马核电项目外，其余五省均有核电建设计划，且沿江省份最具优势。但直到目前，中国
国家发改委并未核准建设内陆省份提出的任何一个核电项目。(完)